Şeffaflık, darboğazlar, idari kesintiler…Juan de Mariana Enstitüsü 'Avrupa fonlarının fiyaskosu' hakkında bir rapor hazırladı ve bu raporda topluluk kaynaklarının büyük kısmının kamu sektörüne gittiğini kınadı. Bu ödemelerin ana alıcılarının %80'inin Devletin farklı kuruluşları ve %20'den azının özel şirketler olduğunu ve geri ödemesiz yardım olarak taahhüt edilen yaklaşık 80.000 milyon dolarlık bir bütçeye karşılık Hükümetin 37.000 milyon dolar topladığını açıklıyor. yeni yapısal harcamalar, mevcut ödemeler, sübvansiyonlar ve hibeler vb.
İspanya'ya gelen her on avrodan sekizinin kamu sektöründe kalması, Hükümetin 2023 yılı sonunda kamuya açıkladığı tek verilerle uyumludur. Avrupa Komisyonu'nun çeşitli gereklilikleri. Daha sonra Yöneticinin aylardır sakladığı şey ortaya çıktı: Fonlardan en fazla yararlanan 100 kişi. Sonuç olarak en büyük alıcıların %61'i kamu sektöründen, özellikle de belediye meclislerinden ve kamu şirketlerinden geldi.
Enstitü, İspanya'nın Avrupa'dan 163 milyar dolar alacağını ve uygulamanın ilk üç yılı boyunca fiilen yapılan ödemelerin 2021'de yüzde 45,5, 2022'de yüzde 39,6 ve 2023'te yüzde 27,3 olduğunu hatırlatıyor. Sadece 20 milyarın gerçek rakama ulaştığını belirtiyorlar. Ekonomi beklenenin %75'ini karşıladı.
Manuel Llamas'ın yönettiği düşünce kuruluşu topluluk kaynaklarının gelişiyle birlikte gelen şeffaflık eksikliğini vurguluyor; bu, bu fonların yönetiminin aldığı diğer birçok eleştiriyle uyumlu bir yansıma. İşadamları, Fedea, Airef gibi kuruluşlar bu konuda seslerini yükselttiler. “Opaklığın, İyileşme, Dönüşüm ve Dayanıklılık Planının temel özelliklerinden biri olduğunu söylüyor. Devlet İdaresinin Genel Müdahalesi, 2021 yazından bu yana fiilen yatırılan fonların dökümünü vermiyor. Ayrıca programın özerk topluluklarla koordinasyonunu yöneten sektörel konferansın tek bir oturum düzenlemeden üç yıldan fazla.
Çalışmada çok sayıda kamu ve özel kuruluşun Yürütme'yi şeffaflık eksikliği nedeniyle eleştirdiği gerçeğine değiniliyor ve bu durum Bütçe Kontrol Komisyonu tarafından da eleştirildi. Avrupa Parlementosu. Ve şunu ekliyor: “Hükümetin yönetim modeli tasarım gereği mahkumdur. Çok sayıda bürokratik prosedür uygulandığında, çok sayıda darboğaz ve idari kesintiyle sonuç beklenebileceği gibi oldu.
Tahminler başarısız
Örgüt aynı zamanda Yöneticinin tahminlerindeki başarısızlıkları da kınıyor. Avrupa fonlarının büyümeyi 2,5 ve 3 puan artıracağının tahmin edildiğini, ancak “fonların kullandırıldığı ilk yıllarda gerçek etkinin beş kat daha küçük olduğunu ve orta vadede %50'den fazla olacağını” unutmayın. beklenenden daha düşük. Enstitü'ye göre 2023 yılında GSYİH'deki iyileşmenin yüzde 60'ı kamu borcundaki artışla açıklanıyor.
İstihdama ilişkin olarak, Yönetim'in bu kaynaklar sayesinde 800.000 iş yaratma sözü vermesine rağmen, bugün efektif istihdam seviyelerinin Avrupa fonlarının onaylanmasından önce beklenenden daha düşük olduğunu açıklıyor. “Uygulamada, etkili işsizlik “Aralık 2022 ile 2023'ün aynı ayı arasında 3.773.000 kişiden 3.790.500 kişiye yükselerek artıyor” diye ekliyor.
Hükümetin Kurtarma Planıyla ilişkilendirdiği olumlu yönlerden bir diğeri de topluluk fonlarının faaliyet ve özel yatırım düzeylerinde sağlayacağı iyileşmeydi. Bu noktada 2019 yılı sonunda ulaşılan rakamları 2024 yılı ilk çeyreği kapanış kayıtları ile karşılaştırdığımızda yatırımın yüzde 2,2 oranında aşağıda olduğu ortaya çıkıyor. Brüt sermaye oluşumunda %6,2'ye yakın düşüş makine ve sermaye malları yatırımlarında ise yüzde 2,6 puanlık düşüş yaşandı.
Gerçekleştirilen reformlar da analizin nesnesidir. Çalışmanın yazarları, Avrupa'dan fon serbest bırakılmasının farklı reformların onaylanmasını gerektirdiğini hatırlatıyor; bu reformlar, pratikte “sadece olumlu etkileri olmayacak, aynı zamanda gerçek karşı-reformları da içerecek. açıkçası ekonomiye olumsuz etki». “Mevcut daire arzını azaltan” Konut Kanunu'nu, “sosyal güvenlikteki boşluğu genişletirken sosyal katkı paylarını hızla artıran” emeklilik sistemindeki değişiklikleri veya “istatistiksel makyajdan rahatsız olan” yeni istihdam ölçüm modellerini öne sürüyorlar .
Az sayıda teşvik
Bu doğrultuda, İspanya'nın henüz taahhüt edilmemiş ve dağıtılmamış Avrupa fonlarını bloke etmesi ve bir girişim başlatması gerektiği konusunda ısrar ediliyor. büyük program Kaynakların özel sektöre iade edilmesine olanak tanıyan vergi teşvikleri, bu topluluk kaynaklarının yönetimini arz tarafında Avrupa fonlarını üstlenebilecek şirketlerin eline bırakıyor. “Bugüne kadar Pedro Sánchez Hükümeti bu olasılığı reddetti ve Ar-Ge'ye yalnızca 483 milyon Euro'luk küçük bir vergi teşviki taahhüt etti; bu, harekete geçirilen toplam kapsamlı yardımın yalnızca %0,6'sını temsil ediyor. Kurtarma Planı.
İspanya'ya gelen her on avrodan sekizinin kamu sektöründe kalması, Hükümetin 2023 yılı sonunda kamuya açıkladığı tek verilerle uyumludur. Avrupa Komisyonu'nun çeşitli gereklilikleri. Daha sonra Yöneticinin aylardır sakladığı şey ortaya çıktı: Fonlardan en fazla yararlanan 100 kişi. Sonuç olarak en büyük alıcıların %61'i kamu sektöründen, özellikle de belediye meclislerinden ve kamu şirketlerinden geldi.
Enstitü, İspanya'nın Avrupa'dan 163 milyar dolar alacağını ve uygulamanın ilk üç yılı boyunca fiilen yapılan ödemelerin 2021'de yüzde 45,5, 2022'de yüzde 39,6 ve 2023'te yüzde 27,3 olduğunu hatırlatıyor. Sadece 20 milyarın gerçek rakama ulaştığını belirtiyorlar. Ekonomi beklenenin %75'ini karşıladı.
Manuel Llamas'ın yönettiği düşünce kuruluşu topluluk kaynaklarının gelişiyle birlikte gelen şeffaflık eksikliğini vurguluyor; bu, bu fonların yönetiminin aldığı diğer birçok eleştiriyle uyumlu bir yansıma. İşadamları, Fedea, Airef gibi kuruluşlar bu konuda seslerini yükselttiler. “Opaklığın, İyileşme, Dönüşüm ve Dayanıklılık Planının temel özelliklerinden biri olduğunu söylüyor. Devlet İdaresinin Genel Müdahalesi, 2021 yazından bu yana fiilen yatırılan fonların dökümünü vermiyor. Ayrıca programın özerk topluluklarla koordinasyonunu yöneten sektörel konferansın tek bir oturum düzenlemeden üç yıldan fazla.
Çalışmada çok sayıda kamu ve özel kuruluşun Yürütme'yi şeffaflık eksikliği nedeniyle eleştirdiği gerçeğine değiniliyor ve bu durum Bütçe Kontrol Komisyonu tarafından da eleştirildi. Avrupa Parlementosu. Ve şunu ekliyor: “Hükümetin yönetim modeli tasarım gereği mahkumdur. Çok sayıda bürokratik prosedür uygulandığında, çok sayıda darboğaz ve idari kesintiyle sonuç beklenebileceği gibi oldu.
Tahminler başarısız
Örgüt aynı zamanda Yöneticinin tahminlerindeki başarısızlıkları da kınıyor. Avrupa fonlarının büyümeyi 2,5 ve 3 puan artıracağının tahmin edildiğini, ancak “fonların kullandırıldığı ilk yıllarda gerçek etkinin beş kat daha küçük olduğunu ve orta vadede %50'den fazla olacağını” unutmayın. beklenenden daha düşük. Enstitü'ye göre 2023 yılında GSYİH'deki iyileşmenin yüzde 60'ı kamu borcundaki artışla açıklanıyor.
İstihdama ilişkin olarak, Yönetim'in bu kaynaklar sayesinde 800.000 iş yaratma sözü vermesine rağmen, bugün efektif istihdam seviyelerinin Avrupa fonlarının onaylanmasından önce beklenenden daha düşük olduğunu açıklıyor. “Uygulamada, etkili işsizlik “Aralık 2022 ile 2023'ün aynı ayı arasında 3.773.000 kişiden 3.790.500 kişiye yükselerek artıyor” diye ekliyor.
Hükümetin Kurtarma Planıyla ilişkilendirdiği olumlu yönlerden bir diğeri de topluluk fonlarının faaliyet ve özel yatırım düzeylerinde sağlayacağı iyileşmeydi. Bu noktada 2019 yılı sonunda ulaşılan rakamları 2024 yılı ilk çeyreği kapanış kayıtları ile karşılaştırdığımızda yatırımın yüzde 2,2 oranında aşağıda olduğu ortaya çıkıyor. Brüt sermaye oluşumunda %6,2'ye yakın düşüş makine ve sermaye malları yatırımlarında ise yüzde 2,6 puanlık düşüş yaşandı.
Gerçekleştirilen reformlar da analizin nesnesidir. Çalışmanın yazarları, Avrupa'dan fon serbest bırakılmasının farklı reformların onaylanmasını gerektirdiğini hatırlatıyor; bu reformlar, pratikte “sadece olumlu etkileri olmayacak, aynı zamanda gerçek karşı-reformları da içerecek. açıkçası ekonomiye olumsuz etki». “Mevcut daire arzını azaltan” Konut Kanunu'nu, “sosyal güvenlikteki boşluğu genişletirken sosyal katkı paylarını hızla artıran” emeklilik sistemindeki değişiklikleri veya “istatistiksel makyajdan rahatsız olan” yeni istihdam ölçüm modellerini öne sürüyorlar .
Az sayıda teşvik
Bu doğrultuda, İspanya'nın henüz taahhüt edilmemiş ve dağıtılmamış Avrupa fonlarını bloke etmesi ve bir girişim başlatması gerektiği konusunda ısrar ediliyor. büyük program Kaynakların özel sektöre iade edilmesine olanak tanıyan vergi teşvikleri, bu topluluk kaynaklarının yönetimini arz tarafında Avrupa fonlarını üstlenebilecek şirketlerin eline bırakıyor. “Bugüne kadar Pedro Sánchez Hükümeti bu olasılığı reddetti ve Ar-Ge'ye yalnızca 483 milyon Euro'luk küçük bir vergi teşviki taahhüt etti; bu, harekete geçirilen toplam kapsamlı yardımın yalnızca %0,6'sını temsil ediyor. Kurtarma Planı.